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临空产业

航空时代下发展通用航空的意义及对北京的借鉴

    当今世界正在形成以发展民用航空业为标志的新型经济发展形态,即航空经济。通用航空作为民用航空业的重要组成部分,对提升周边地区产业结构,加强城市智能管理,构建立体交通、便利居民出行,促进休闲旅游等服务业发展都具有重要意义。随着低空改革的不断推进,我国万亿级通用航空产业的巨大市场将逐步开启。对此,地方政府所主导的临空经济区和广大民众将迎来更多机会。全面深化改革和现代城市管理也将获得新的动力和支撑。

    通用航空促进广大中小城市临空经济发展
    不同于商业运输航空主要给大型机场和城市带来高端要素集聚,通用航空对于促进机场周边地区的就业,特别是促进中小型机场临空产业的发展具有十分重要的作用。从国内外的经验来看,通用航空的发展,直接给中小城市和中小机场航空维修业、航空物流业及航空休闲带来了难得的发展机遇。
    通用航空驱动作为临空经济区发展的几大模式之一,是指在通用航空机场周边形成的以通用航空产业集群为主导的临空经济发展模式,即围绕通用航空运营而形成的通用航空设施设备研发制造、基础设施、运营服务以及运营保障等一系列产业。
    以世界第一通用航空大国美国为例,目前通用飞机数量占全球的70%左右,通用航空业资产约170亿美元,每年创产值约510亿美元,对制造、电子、旅游等相关产业形成巨大拉动作用,为超过100万个劳动力提供了就业机会。在美国任何一个时刻,天空中都有超过6000架飞机在飞,这下面是密密麻麻通用航空机场。例如在洛杉矶,共有34个公用机场,其中有5个商业航班机场,另外都是通用航空机场。主要服务于洛杉矶市区及周边的迪斯尼和好莱坞的范奈斯机场便是其中之一。它是2011年全美起降通航架次最多的机场,也是世界最繁忙的通航机场,涵盖FBO、飞行学校、餐饮、运输、租赁、物业、制造、旅游等70 多个领域。

    通用航空促进空域改革与天空开放
    通用航空产业倒逼空域改革是我国航空业发展的重要事件。随着十八届三中全会掀起我国全面深化改革的浪潮,尘封已久的低空空域、民航第五航权、高端公务飞行航线与资源都将得到改革破冰和发展释放。特别是通用航空,作为我国改革开放三十年来唯一没有放开发展的产业,其自下而上的迅猛发展,将强有力推动和加快我国低空空域改革,这也将给商业运输和公务飞行领域的进一步改革提供了支撑。

    改善民众生活方式
    交通方式深刻影响着经济社会发展和民众生活方式变革。目前,通用航空正在成为继水运、陆路、商业航空之后的最新交通变革。美国把发展通用航空运输作为构建空中高速路的关键,成为新的民航运输发展战略,并认为小飞机运输系统是高速交通旅行的第四次革命。
    尽管与运输航空、航天产业具有同样高的投资拉动效益(1:10),但相对而言,通用航空更具有“亲民”的优势,与百姓生活的距离更近。在未来大航空时代,私人飞机将取代汽车成为交通出行的首要选择。
    目前,美国已经有不少“飞行社区”,例如在佛罗里达州,拥有超过60个社区机场。云杉溪飞行社区是其中的典型,这里云集了554架飞机和4000多居民。云杉溪的飞机总量几乎与美国航空公司的飞机数量相当。这里有1400多户居民,其中400家有飞机库,其内的飞机通常都是单座或双座位的轻型飞机。在这里,家家有飞机,户户爱飞行,人们开着飞机通勤,不必忍受堵车之苦。

    促进现代化城市建设
    通用航空对于构筑立体的应急救援和综合交通体系,提升城市的综合管理水平有重要的意义。
    目前,欧美发达国家及俄罗斯、韩国、日本和香港都已经建立了较为完善的国家和地区航空救援体系。我国通用航空虽然在汶川、玉树地震等重大事件中发挥了应急救援功能,但是应急救援体系尚未真正建立,即使在首都北京。诸如2009年春的“央视大火”、2012年夏的“7.21特大暴雨灾害”等事件造成如此巨大的财产、生命损失,这在其他通用航空应急救援功能健全的世界城市是很难出现的。
    除了在农林作业、人工降水/驱雨等领域通用航空可以发挥作用外,医疗救护、大型赛事与活动服务、城市测绘等领域也有通用航空为世界城市发展建设一显身手的机会。
    城市的发展需要“对外开放”,举办大型节事成为城市走向世界的窗口,不仅能够全景式地反映世界各国政治、经济、社会、文化等各个方面的发展成就和良好前景,更能够体现城市积极与世界文化交流和融合的意愿,往往对城市的发展具有关键性的带动作用。最近十年来,我国各个城市越来越重视通过举办大型节事使城市走向世界,如北京奥运会、上海世博会、广州亚运会、西安世园会等。在这些大型节事活动中,通用航空在保证交通顺畅、安保及城市形象展示等方面发挥着不可替代的作用。


    结语

    目前,北京市正在全力构建世界城市。通用航空所涉及的应急救援、立体交通、公务与私人飞行、城市服务等方面都将为此提供支撑。另一方面,京南新机场及临空经济区作为北京建设世界城市的重要战略增量和功能板块、京津冀合作共建首都经济圈的重大抓手,正在全面规划建设中。在此背景下,洞悉航空时代下通用航空的发展趋势,对于优化全市通用航空产业布局,促进各区县突出重点、协同错位发展,以及统筹北京及周边地区机场群与临空经济区,全面深化航空领域改革,构建立体便捷的综合交通体系,助力世界城市建设均有重要的参考和借鉴。

    作者:张立鹏