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经典案例

盘锦职业技术学院PPP项目









1.  项目概

盘锦职业技术学院是一所以化工工艺为主导专业、培养技术应用型人才的技工学校。学院位于盘锦市辽东湾新区,总占地面积28779平方米,总建筑面积135848.29万平方米,是一所以化工工艺为主导专业、培养技术应用型人才的技工学校,目前在校生6000余人,近期招生计划为每年2200人左右,远期规划在校生不超过8000人。根据“科教兴辽、科教兴市”的战略指示,为了实现盘锦职业技术培训做大做强的发展目标,逐步使盘锦职业技术学院成为培养复合型、应用型高级技术性人才的基地、职业培训的基地和产学研一体化的基地,盘锦市人民政府决定采用采用PPP模式,引入企业管理的先进理念与方法,加强学校配套设施的经营与管理。

在盘锦职业技术学院的建设过程中,形成存量资产的同时产生了大量负债,给政府财政带来了较大压力,为了筹集文化中心项目的后续建设资金,并满足学校发展对配套服务提出的更高要求,盘锦市人民政府拟采取“转让-运营-移交”(TOT)的模式,盘活盘锦职业技术学院的教学楼、图书馆、学生公寓、食堂、超市、浴室等存量资产,借鉴先进的企业管理理念,在运营管理中注入新的活力,提高资源利用效率,为学校提供更好的后勤物业服务。

2、项目实施

盘锦市人民政府拟授权市财政局/教育局(根据财政部《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》财金[2014]113号文件,政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构),通过公平、公开、公正的竞争机制选择社会资本,政府授权主体(暂定为盘锦建设投资有限责任公司,下称“盘锦建投”)与社会资本共同组建项目公司,由项目公司购买职业技术学院(包括教学楼、图书馆、学生公寓、食堂等)的资产所有权(或经营权),并负责项目资产的管理、维护,提供除教育教学服务之外的物业管理(包括保洁、安保、绿化、公寓管理、餐饮、超市、浴室)等服务;运营期届满后,项目公司将项目资产无偿移交给政府指定机构。

本项目实施内容为盘锦职业技术学院相关存量资产的所有权(或经营权)的转让-运营-移交,总投资规模约为84671.59万元,其中,前期费用100万元(暂估数),资产所有权(或经营权)转让价款84571.59万元。本项目总投资规模84671.59万元,所需资金拟由项目公司以公司注册资本金及金融机构贷款的方式筹集。其中,通过项目公司注册资本金解决25401.48万元,占总投资的30%,由政府授权主体(暂定为盘锦建投)与成交供应商按照49%51%的比例出资完成;通过金融机构贷款解决59270.11万元,占总投资的70%。实施过程如图所示:

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